在距離國企改革三年行動收官不到半年的時間里，各地都在快馬加鞭地推進國企改革進程。沈陽作為遼寧沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗主要實施區(qū)域，有序推進國企改革三年行動。截至目前，68項具體任務已完成67項，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力進一步增強。
年初以來，市國資委錨定“高質(zhì)量完成三年行動”作為全市上下開展的“振興新突破、我要當先鋒”專項行動的主要目標，以市屬國有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以空前力度推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，國企改革發(fā)展高效聯(lián)動態(tài)勢良好。
原有的20戶市屬國有企業(yè)經(jīng)過優(yōu)化重組后，形成三大板塊共9戶企業(yè)和1個托管中心。目前，重新調(diào)整優(yōu)化后的9戶市屬國企肌體強健，企業(yè)和員工發(fā)展充滿生機和活力，正以飽滿的姿態(tài)迎接新的征程。按照沈陽市的規(guī)劃，他們將按照城市建設(shè)運營與民生保障、產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營、金融服務與資產(chǎn)管理三大板塊，有序?qū)嵤┵Y產(chǎn)清查、風險排查，同步指導重組后的企業(yè)制定改革發(fā)展方案，動態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單，推動企業(yè)加強行權(quán)能力建設(shè)，確保授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。
三年行動沖刺收官，國企混改重組看點足。沈鼓集團是國務院國資委確立的全國第四批混合所有制改革試點企業(yè)。今年1月，沈鼓集團引入戰(zhàn)略投資者國投招商先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，同步實施員工持股計劃，20億元增量資金到位，建立充分的市場化激勵約束機制。此舉在業(yè)界影響深遠，標志著沈陽市正探索形成“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略自信+國家產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同+市場化機制賦能”混改新模式。
將“轉(zhuǎn)機制”作為混改的重點，真正實現(xiàn)以混改激發(fā)活力、提升效率、放大國有資本功能，年初以來沈陽市國資委指導企業(yè)建立董事會專門委員會制度，符合條件的市屬各級企業(yè)建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。堅持市場化改革方向，市屬國企經(jīng)理層成員全部完成任期制契約化簽約，管理人員競聘上崗占比42%、末等調(diào)整或不勝任退出比例為2.5%，全員績效考核實施比例達到94%。
推進國資監(jiān)管體制持續(xù)完善提升，國資委全面實施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管。目前，國資監(jiān)管信息平臺已經(jīng)實現(xiàn)市屬一級企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)管，實地督導企業(yè)強化內(nèi)控內(nèi)審。
以開展國資國企綜改試驗為契機，沈陽積極打造區(qū)域性綜改試驗特色亮點。成立央地合作專班，設(shè)立央地合作協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，梳理合作項目42個，幫助沈化研究院等11戶企業(yè)解決房屋土地等實際問題。
“全面梳理、對標對表，同步推進綜改試驗重點任務達到預期目標，總結(jié)提煉拿得出、叫得響的制度性創(chuàng)新成果?！苯衲晔菄蟾母锶晷袆拥氖展僦?，沈陽市國資委主任王琳琳表示，沈陽市將緊盯目標任務，全力以赴拔硬釘子、啃硬骨頭，確保黨的二十大召開之前基本完成各項任務，年底前實現(xiàn)高質(zhì)量收官。
布局調(diào)整方面。落實“強化管理防范風險”大排查，同步充分融入三年行動和綜改試驗的工作要求，指導重組后的企業(yè)制訂改革發(fā)展方案，明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深化國有企業(yè)市場化機制改革。
公司治理方面。落實黨的領(lǐng)導地位，進一步厘清企業(yè)黨組織與董事會等其他治理主體的權(quán)責邊界，結(jié)合布局調(diào)整，做好外部董事調(diào)整配備，做好外部董事的日常管理、履職服務和考核評價等工作。
三項制度改革。進一步深化實化，推進水務集團在“收入能增能減”上加大力度，取得突破；金控集團、副食集團突出重點、先行一步，其他市屬企業(yè)學習借鑒試點經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)實際推動三項制度改革舉措落實落地。
提升混改質(zhì)量。把轉(zhuǎn)機制作為混改的重點，推進沈鼓集團建立市場化機制，燃氣集團與華潤燃氣落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，副食集團等積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。
健全監(jiān)管體制。指導重組后的市屬企業(yè)加強行權(quán)能力建設(shè)，強化清單管理和事中事后監(jiān)管，動態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單。完善國資監(jiān)管平臺功能模塊，持續(xù)開展企業(yè)內(nèi)控內(nèi)審等工作專項檢查，加大協(xié)同監(jiān)督力度，提升國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化水平。
深化綜改試驗。探索“一盤棋”融合發(fā)展，推進跨層級國有企業(yè)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作和科技創(chuàng)新聯(lián)動，落實“央地百對企業(yè)協(xié)作行動”，支持航空動力產(chǎn)業(yè)園、航空智能制造卓越中心等重點項目建設(shè)。
來源 | 沈陽日報